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帮助区域经济国家级经开区天转型升级，十八届五中全会明确提出，推进区域协调发展，形成要素有序权利流动、主体功能约束有效、基本公共服务平均分配、资源环境支持的区域协调发展新结构。业内人士回应，国家级经济技术开发区作为我国推进开放型经济发展、构建区域发展战略的最重要未来不会受到更多政策的折磨。目前，有关部门采取多项措施加强国家级经济技术开发区变革升级，帮助区域经济协调发展。

一带一带、京津冀、长江经济带三大战略细则逐渐落地，区域和全球经济快速增长的力量逐渐显现出来。扶植政策涂料加码业内人士回应，国家级经济技术开发区作为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区将成为国家重点培育的经济区。减缓实施相关政策措施，不利于国家级经济开发区进一步发挥改革试验田和对外开放领导，也有助于推进地方经济发展。

国务院迄今发表的《国家级经济技术开发区变革升级创造性发展的若干意见》明确提出，将国家级经济开发区建设作为创造地区经济发展和实施地区发展战略的最重要载体，成为建设开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的领导者。业内人士表示，为了尽快充分发挥国家级经济开放区的功能，有关部门提高对经济开放区的反对力，如反对符合条件的国家级经济开放区申报设立海关类似监督区域等。发展改革委国土开发和地区经济研究所肖金成指出，目前国家级经济开发区产业结构调整和变革升级空间较小。下一步，国家级经济开发区以质量提高效率为核心，协调发展先进设备制造业和现代服务业，优化产业结构和布局。

据中国证券报记者介绍，有关部门制定了反对国家级经济开放区发展的政策，包括修改《国家级经济开放区综合发展水平评价方法》在内的国家级经济开放区部分服务业领域对外开放的进一步劳动改革审查权限，允许反对国家级经济开放区外商投资等管理体制改革试验的符合条件，确实适当的国家级经济开放区申报扩张区域或调整区域等。三大经济带细则越来越落地，业内人士指出，一带一带、京津冀、长江经济带三大经济带作为内需增长点的根本战略配置，显示出区域和全球经济快速增长的力量。国家统计局经济景气中心副主任潘竣工应对，区域经济发展战略是推进经济发展的根本动力。

长江经济带战略、一带一路战略设想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍处于顶级设计阶段，转入十三五后不应逐步转入实施阶段。这些大战略影响是趋势，可能需要用整个十三五来展示效果。十三五国家发展规划专家委员会委员、中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰应对一带一带、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为对外开放和内需增长点的根本战略配置，最终成为十三五规划中浓墨重彩的一笔。樊杰指出，十三五区域战略核心是关注区域发展的差异性，特别强调协商区域经济发展和生态文明建设，将资源环境承载力作为区域发展的最重要因素。

区域战略和规划有助于提高区域经济结构的优化，扩大内需。通过更积极的对外开放和缓解国内地区一体化的有效融合，挖掘新的经济增长点，探索新的地区经济发展模式。

前进区域经济结构优化，业内人士指出，目前我国可行性构成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长等城市群。下一步，要前进城市群一体化发展，加强城市群内部功能整合，提高城市群整体国际竞争力，同时加强对周边地区的辐射力。迎合城市群和经济区相互结合的趋势，前进空间结构的优化。

肖金成应对，不应进一步加强城市群、经济带、重点经济区规划领导。十三五期间，不得开始城市群规划和重点经济区规划等几个基本区域规划。编制黄河、淮河、松花江、辽河、汉江等流域发展与合作规划，建立流域上下游生态补偿机制。

在市县级，编制多规划一体化的空间规划，防止规划间的僵化和冲突，加强规划的科学性和权威性。在全国，建立上下一体化交流的空间规划体系。

全国空间规划、区域空间规划、市县级空间规划的编制不得作为十三五时期的最重要任务。如何防止同质化问题是区域协调发展的任务之一。中国地区经济协会秘书长陈耀回答说，现在同质化在当地还不存在，但行业方面的同质化是不可避免的。作为省份，其经济结构拒绝比较原始，必须有一定的综合发展。

此外，区域差异化发展和综合发展展相结合。通过市场化等手段提高行业集中度，通过行业内分工，产品分工构建差异化发展，通过分工细分转移到产业链上。在侧重差异化的同时，建设统一大市场也很重要。

陈耀指出，各地区之间的差距应控制在高效范围内，不过大。为了充分发挥各地区的优势，地区之间需要构成分工合作的结构，而不是各地都是自己的系统。

区域之间需要避开障碍，构成统一的市场，要素在各区域之间权利流动。

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